Pre nešto više od tri i po meseca, tačnije 20. maja, Narodna skupština Republike Srbije donela je set izbornih zakona: Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Ustavnom sudu, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakon o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima. O tome je na stranicama Peščanika objavljeno nekoliko tekstova u kojima su koleginice i kolege, između ostalog, ukazale na nedostatke u proceduri predlaganja i donošenja tih zakona, kritički se osvrćući na pojedina predložena rešenja iz Zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika i Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima, osobito na mogućnost po kojoj birač svojim potpisom može podržati više izbornih lista, kao i na mogućnost po kojoj podnosilac izborne liste nacionalne manjine može biti grupa građana.
Nekako su u drugom planu ostale najobimnije, ali u tom trenutku ne i najznačajnije izmene zakona koje se odnose na to da svi članovi organa za sprovođenje izbora (lokalne izborne komisije i birački odbori) kao i sekretari i zamenici sekretara lokalnih izbornih komisija moraju imati važeću potvrdu Republičke izborne komisije (RIK) o uspešno završenoj obuci za rad u lokalnoj izbornoj komisiji, odnosno u biračkom odboru, što je donekle i razumljivo s obzirom da te odredbe stupaju na snagu 1. januara 2027, odnosno 1. januara 2028. godine.
Svi navedeni zakoni doneti su 20. maja i objavljeni u Službenom glasniku Republike Srbije već sutradan, odnosno 21. maja. S obzirom da je u svakom od tih zakona utvrđeno da stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku to je, dakle, nesporno da su stupili na snagu 29. maja 2026. godine.
I sada, posle nešto dužeg uvodnog dela, za koji sam smatrao da je neophodan radi podsećanja i razumevanja stvari, dolazimo do teme ovog teksta.
Naime, u Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika u članu 2, stav 7, utvrđeno je da se propisivanje programa obuke i način organizovanja i sprovođenja obuke za rad u lokalnim izbornim komisijama i biračkim odborima, kao i način vođenja evidencije iz stava 5 ovog člana (evidencija izdatih potvrda o završenoj obuci) uređuje uputstvom RIK-a.
U članu 16 utvrđeno je da je RIK dužan da uputstvo iz člana 2, stav 7, donese u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu tog zakona. Rok od tri meseca je istekao još 29. avgusta, ali uputstva još uvek nema.
U međuvremenu, prema dostupnim podacima iz zapisnika sa internet stranice RIK-a, saznajemo da je predsednik ovog tela na sednici održanoj 7.jula, pod tačkom razno dnevnog reda, „naveo da će u narednom periodu biti organizovani sastanci radnih grupa Komisije radi izrade uputstva Komisije kojim će se urediti način organizovanja i sprovođenja obuke za rad u lokalnim izbornim komisijama i biračkim odborima u skladu sa Zakonom o izboru narodnih poslanika“.
U zapisniku sa sednice održane 9. jula, takođe pod tačkom razno, ponavljaju se navodi predsednika RIK-a u istovetnom tekstu. Greška ili ne?
Od 9. jula do dana pisanja ovog teksta, 10. septembra, RIK se po pitanju svoje zakonske obaveze izrade uputstva nije oglašavao. Koji su razlozi za to teško je reći. Činilo se da je ostavljeni rok od tri meseca sasvim dovoljan za izradu uputstva s obzirom da je u pitanju sprovedbeni propis, ali se ispostavilo da nije. Najmanje što javnosti duguje predsednik RIK-a jeste da je obavesti koji su razlozi za nepoštovanje zakonskog roka za izradu uputstva.
Izbori za republički parlament su raspisani za 25. oktobar i kašnjenje RIK-a sa donošenjem uputstva nije od uticaja na te izbore, s obzirom da je stupanje na snagu zakonskih odredbi koje je to uputstvo trebalo da razradi – odloženo do 1. januara 2027, odnosno 1. januara 2028. godine.
Međutim, bez obzira na to i bez obzira na razloge kašnjenja, nepoštovanje zakonskog roka od strane RIK-a je apsolutno neprihvatljivo.
Autor je advokat u penziji
Peščanik.net, 11.09.2026.